《北(bei)京(jing)市碳(tan)達(da)峰(feng)實(shi)(shi)施(shi)方案》將(jiang)大力(li)發展(zhan)光伏發電(dian)等可(ke)再生能源作為支(zhi)撐(cheng)如期(qi)實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標的(de)重(zhong)要措施(shi)，明確了(le)到2030年，全市可(ke)再生能源消費比重(zhong)達(da)到25%左(zuo)右的(de)要求。近期(qi)，市發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、市財政局、市規劃自然資源委(wei)(wei)、市住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設委(wei)(wei)研(yan)究(jiu)制定了(le)《關于印(yin)發推(tui)(tui)進(jin)(jin)光伏發電(dian)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見的(de)通知(zhi)》(簡稱《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》)和《關于印(yin)發推(tui)(tui)進(jin)(jin)光伏發電(dian)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)支(zhi)持(chi)政策的(de)通知(zhi)》(簡稱《支(zhi)持(chi)政策》)，提出(chu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)光伏發電(dian)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)工作措施(shi)和支(zhi)持(chi)政策。

一、政策制定背景

太陽能是本市資源最豐(feng)(feng)富、開發(fa)(fa)(fa)利用條件最好的(de)可再生能源品種之(zhi)一，光伏發(fa)(fa)(fa)電技(ji)術成熟，應用形式(shi)靈(ling)活，在(zai)北京(jing)有(you)較為(wei)豐(feng)(feng)富的(de)應用場景，能夠(gou)在(zai)城市建(jian)筑、園區工廠、基礎設(she)(she)施和農業農村等場景實現(xian)融合應用，為(wei)各類建(jian)筑、設(she)(she)施提(ti)供清潔綠(lv)色的(de)電能。加快(kuai)推動光伏發(fa)(fa)(fa)電發(fa)(fa)(fa)展，可進(jin)一步提(ti)高可再生能源應用比重，推動能源綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉型，為(wei)實現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和目標提(ti)供有(you)力支撐。

2015年以來，本市積(ji)極支持光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，推(tui)動了(le)光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)由(you)試點示范進入擴大(da)應(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)新階段，截(jie)至2022年底，全市光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)容量達(da)到95.3萬千瓦(wa)，較(jiao)2015年增長約5倍(bei)，年發(fa)(fa)電(dian)量9.1億千瓦(wa)時，相當(dang)于25萬個家庭一年的(de)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量。全市600余個工商業企業，300余所學(xue)校，2.5萬戶居民(min)使用(yong)(yong)(yong)了(le)光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)系(xi)統(tong)，建成了(le)中國建筑(zhu)科學(xue)研究院光(guang)(guang)電(dian)建筑(zhu)、豐臺站光(guang)(guang)伏應(ying)用(yong)(yong)(yong)、北(bei)京(jing)奔馳工廠光(guang)(guang)伏應(ying)用(yong)(yong)(yong)等一批高質量示范項目，探索形成了(le)光(guang)(guang)伏與城(cheng)市融合發(fa)(fa)展的(de)有效路(lu)徑(jing)。

“十四五”時(shi)期，全國確立了可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)大(da)規模發(fa)展(zhan)、高比例發(fa)展(zhan)、市場化發(fa)展(zhan)、高質量(liang)發(fa)展(zhan)的目標，可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)將進(jin)一步引領能源(yuan)生(sheng)(sheng)產和消費(fei)革命的主(zhu)流方向(xiang)，發(fa)揮能源(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)的主(zhu)導作用。本市將把(ba)推動光伏發(fa)電與城(cheng)市融合發(fa)展(zhan)、高質量(liang)發(fa)展(zhan)作為(wei)主(zhu)要方向(xiang)，大(da)力發(fa)展(zhan)光伏與建筑、設施一體(ti)化應用，推動多元融合、綜(zong)合應用的新(xin)模式進(jin)入各個(ge)領域(yu)，引領生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式向(xiang)綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)。

二、政策制定主要考慮

本(ben)次政策研(yan)究制定過程中，充分考慮(lv)了北京城市(shi)(shi)規(gui)模(mo)大、建(jian)成(cheng)區多，規(gui)劃(hua)管(guan)理要求高(gao)的(de)發(fa)展特點，以(yi)落實城市(shi)(shi)總體規(gui)劃(hua)為指引，緊緊圍(wei)繞光(guang)(guang)(guang)伏高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)主(zhu)線，堅持質(zhi)的(de)有效提升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合理增長，創新(xin)發(fa)展城市(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)新(xin)技術、新(xin)場(chang)(chang)景、新(xin)業態，充分激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)活力(li)，努(nu)力(li)構建(jian)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)與城市(shi)(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)融合發(fa)展的(de)新(xin)模(mo)式。

(一)科學合理布局

落實(shi)城市總體規劃(hua)管控要求，實(shi)施(shi)分區分類管理，對首(shou)都功能核心區、中心城區、平原新城和生態涵養區分別實(shi)施(shi)規范(fan)化管理、精細化應用(yong)、規模化發展(zhan)的策略。加強(qiang)光伏發電與各(ge)級規劃(hua)的銜接融(rong)合(he)，強(qiang)化產業園區、城鎮建筑、基礎(chu)設(she)施(shi)、農業農村(cun)等重點領域應用(yong)。

(二)推動發展質量提升

提(ti)出支持光伏發(fa)電多元耦合(he)、綜合(he)應用的(de)工作措施，強化創新應用。強化光伏發(fa)電項目設(she)計管(guan)理(li)，嚴格遵守所在(zai)區域生態環境、城(cheng)市風(feng)貌、第五立面管(guan)控等相關(guan)要求(qiu)。完善標(biao)準(zhun)體系，加強監(jian)測認證(zheng)，強化安(an)全(quan)管(guan)理(li)，明(ming)確關(guan)鍵性技術指標(biao)要求(qiu)，提(ti)升光伏發(fa)電整體應用水平(ping)。

(三)實施高效精準支持

為完善(shan)本市(shi)光伏高質量發(fa)展(zhan)的有效路徑，我們提出分類支(zhi)持方案：一(yi)是鼓勵(li)社會廣(guang)泛參(can)與(yu)光伏發(fa)電應用(yong)，給予農宅、公共機構等高成本低收益領域合理補貼(tie)。二是引導(dao)品(pin)質提升，支(zhi)持科技創新、綜合應用(yong)、規模化(hua)發(fa)展(zhan)。同時(shi)，通過(guo)建立規劃(hua)標準約束機制，加快推動光伏發(fa)電由政策扶持進入市(shi)場化(hua)發(fa)展(zhan)階段的進程。

三、主要內容

(一)《實施意見》主要內容

針對(dui)本市光伏(fu)發(fa)電發(fa)展實際情況，我們提出了五項推動光伏(fu)高(gao)質量發(fa)展的措施。

一是(shi)高(gao)起(qi)點規(gui)劃(hua)。強(qiang)化規(gui)劃(hua)引領，將光伏(fu)發(fa)電(dian)等可再(zai)生能(neng)源應用要求(qiu)作為城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)體系的重要內容，推進光伏(fu)發(fa)電(dian)與城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設協(xie)調(diao)發(fa)展。落實《北京市(shi)(shi)碳達峰實施方案》要求(qiu)，新建(jian)(jian)公(gong)共機構(gou)建(jian)(jian)筑、新建(jian)(jian)園區(qu)、新建(jian)(jian)廠(chang)房屋(wu)頂光伏(fu)覆蓋率不低于50%。

二(er)是高品質建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。提升設(she)(she)(she)計(ji)(ji)咨詢機(ji)構光(guang)(guang)(guang)伏設(she)(she)(she)計(ji)(ji)能力，建(jian)(jian)立(li)光(guang)(guang)(guang)伏設(she)(she)(she)計(ji)(ji)技術(shu)體系，強(qiang)化與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)結構設(she)(she)(she)計(ji)(ji)、電氣(qi)系統設(she)(she)(she)計(ji)(ji)、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)外觀(guan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)等(deng)專業的協同配合。提出推動風貌融(rong)合、完善(shan)標準要(yao)求(qiu)等(deng)措施(shi)，明確要(yao)求(qiu)分布式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏發電項目外觀(guan)、色(se)彩應與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)主體及(ji)周邊環(huan)境相融(rong)合，屋(wu)頂光(guang)(guang)(guang)伏設(she)(she)(she)施(shi)高度應滿足建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)高度等(deng)管控要(yao)求(qiu)，推動光(guang)(guang)(guang)電建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)更好(hao)融(rong)入城市風景。

三是高水平應用(yong)。根據本市(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電應用(yong)資源(yuan)分布，全面推進新建建筑光(guang)伏(fu)發(fa)電一體(ti)化應用(yong)，大力推動光(guang)伏(fu)在(zai)產業(ye)園區、基礎設施(shi)、公共(gong)機構、農(nong)業(ye)農(nong)村和市(shi)重點工程(cheng)領(ling)域(yu)的應用(yong)，并不斷提高光(guang)伏(fu)在(zai)綜合能源(yuan)服務、虛擬電廠建設、可再生能源(yuan)制氫等(deng)領(ling)域(yu)的科技(ji)創新、綜合應用(yong)、多元發(fa)展。

四是高(gao)效(xiao)率服(fu)務(wu)。在明確規劃、設計、建(jian)設、應用要求的基礎上，加大光(guang)伏發電等可再(zai)生(sheng)能源“放管服(fu)”力(li)度。優化(hua)備案管理，提高(gao)備案效(xiao)率。強化(hua)并網服(fu)務(wu)，壓縮辦理時(shi)間，不隨意附加條件。加強政策和金融支持，不斷完善光(guang)伏發展市場環境。

五(wu)是高標準管理。規范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設(she)(she)管理，嚴格按照國家、行業及(ji)(ji)地方標準要(yao)求開(kai)展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)設(she)(she)計、建設(she)(she)，明確建設(she)(she)、產(chan)品質量、驗收檢測(ce)相關要(yao)求。加強(qiang)可(ke)持續運維，建立健全項(xiang)目(mu)(mu)(mu)運行維護及(ji)(ji)安全管理制度，推進光伏發電(dian)運行維護社會化(hua)，壯大可(ke)再生(sheng)能源第(di)三方運維市場，強(qiang)化(hua)運行監測(ce)。

(二)《支持政策》主要內容

提(ti)出對2022年(nian)1月1日(ri)至2025年(nian)12月31日(ri)期(qi)間(jian)并網發(fa)電、并符(fu)合條件的光伏發(fa)電項(xiang)目給予支持。

一是對個人(ren)利用(yong)自(zi)有(you)農村合法(fa)住宅建設的(de)分(fen)(fen)布(bu)式光伏發電項(xiang)目，學校(xiao)、社(she)會福利場所等執行居民電價的(de)非居民用(yong)戶(hu)分(fen)(fen)布(bu)式光伏發電項(xiang)目和執行大工業電價的(de)分(fen)(fen)布(bu)式光伏發電項(xiang)目，分(fen)(fen)別給予每千瓦時0.1元、0.26元、0.03元的(de)補貼。

二是支持(chi)光伏(fu)(fu)新技術、新材料、新模式(shi)應用;加快基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、公共機構、城(cheng)市更新、市級重點(dian)工程(cheng)、產業園(yuan)區(qu)等領(ling)域光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)整體規劃、有序實施(shi);支持(chi)結(jie)合(he)關(guan)停廢棄礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修復、垃圾填埋(mai)場生(sheng)態(tai)提(ti)升、設(she)(she)施(shi)農(nong)業建設(she)(she)的(de)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)建設(she)(she)。對以上(shang)類型的(de)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)，市政府固定資產投資分別給予不高于光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)系統建設(she)(she)投資30%、20%和10%的(de)資金支持(chi)。

我(wo)們將通過上述工作措(cuo)施，努力(li)提升光(guang)伏發(fa)電發(fa)展的質量和(he)規(gui)模，到2025年，實現光(guang)伏發(fa)電裝機規(gui)模達到250萬千瓦(wa)左右(you)的目標(biao)，為加快推動(dong)首都能(neng)源綠色低碳(tan)轉型，為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目標(biao)提供有(you)力(li)支撐(cheng)。